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제주도도, 업계도 반발…'카지노 이전 제한' 조례 향방은? 

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제주도의회의 제주도 내 카지노의 확장 이전을 사실상 원천 금지하는 조례 개정을 두고 제주도와 카지노업계가 일제히 반발하고 나서 향후 조례안 처리 향방에 관심이 쏠리고 있다. 8일 제주도의회에 따르면 지난달 28일부터 이날까지 도의회에 접수된 '도 카지노업 관리 및 감독에 관한 조례 일부개정조례안'에 대한 의견서는 총 27건으로, 모두 반대 의견이다. 제주도와 전국 17개 카지노업체로 구성된 한국카지노업관광협회, 제주시 노형오거리에 건설되고 있는 도내 최고층 빌딩인 드림타워 내 카지노로 확장 이전을 준비 중인 LT카지노 등이 제출자다. 이번 조례 개정안은 카지노업 허가를 받은 사업자가 영업소 소재지 변경을 위한 변경허가를 신청할 수 있는 경우를 영업소가 입점해 있는 건물의 대수선, 재건축, 멸실 등 불가항력에 의한 경우로 제한하는 내용이다. 도내 소규모 카지노를 인수한 뒤 변경허가를 받아 해당 카지노를 확장 이전하는 '카지노 대형화'를 원천적으로 차단하기 위함이다. 우선 도는 관련 의견서에서 상위법 위반 소지로 현행 조례대로 카지노업을 관리·감독하는 것이 바람직하다는 입장을 피력했다. 도의회가 '관광진흥법상 도지사는 필요 시 카지노업 변경허가를 제한할 수 있다'는 문화체육관광부 유권해석을 근거로 조례 개정을 추진했으나 법제처 유권해석에 따르면 해당 법률로 카지노 이전 자체를 금지할 수는 없다는 주장이다. 이와 함께 도는 카지노 이전이 가능한 대상을 일부 예외적인 경우로 제한하는 것 역시 영업자 권리 제한 사항으로 상위법인 지방자치법 위임 없이는 불가능하다고 주장했다. 









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