카지노 이전 금지 조례안 논란…상위법과 상충

제주 카지노 확장 이전을 사실상 원천 금지하는 개정조례안을 두고 제주도와 제주도의회의 입장이 엇갈리고 있다. 제주도는 법제처 자문 결과 제주도의회 이상봉의원의 조례개정안은 상위법 위반에 해당한다는 입장을 밝혔다. 반면 제주도의회 이상봉의원은 지난 28일 건물의 대수선, 재건축, 멸실 등 불가항력에 의한 경우에만 카지노사업장 이전을 한정하는 내용을 골자로 한 제주특별자치도 카지노 관리 및 감독에 관한 조례 일부 개정조례안을 입법 예고했다. 이번 개정안은 상위법인 관광진흥법과 배치된다. 지방자치법 제22조에는 ‘지방자치단체 조례 제정시 주민의 권리와 의무부과와 관계된 규제를 할 경우 상위법 근거가 있어야 한다’고 규정돼 있는데 개정안의 상위법인 관광진흥법에는 카지노 영업소 변경 규제가 없다. 전문가들도 이번 개정안은 상위법 위반 소지가 있는데다 기업의 경영선택을 사실상 막은 것은 물론 오히려 도내 기업의 경쟁력을 악화시킬 수 있다는 지적이 나오고 있다. 싱가포르는 지난해 카지노와 리조트를 결합한 IR를 도입해 카지노 고객별 매출에서 VIP 마켓 매출이 18억3400만달러(약 2조735억원)로 나타나 전년 대비 30.6% 성장률을 기록했다. 관광객도 덩달아 증가해 지난해 외국인 관광객 수는 1742만2990명으로, 전년 대비 6.2% 증가했다. 지난해 11월에 열린 ‘2018 제주 국제카지노정책 포럼’이 개최됐다. 포럼은 제주 카지노산업과 관광산업의 공동 마케팅 전략, 지역사회와 상생을 위한 카지노 기업의 역할, 카지노산업이 지역사회에 미치는 영향 등을 다뤘다. 포럼에 참석한 문성종 제주한라대 교수는 “국내에서는 카지노를 ‘도박’으로만 여기지만 세계는 카지노를 산업으로 보고 육성한다”며 “제주 카지노산업이 외화벌이에 기여하고 있는데 늘 비판만 받는다”고 진단했다. 정광민 한국문화관광연구원 연구원은 “우리나라에 오는 카지노 관광객 250만명 중 대다수가 중국인과 일본인이다. 일본에 카지노복합리조트가 들어설 경우 국내 카지노에도 변화가 분명히 올 것”이라며 “현재의 소규모 카지노 형태로는 경쟁이 어렵다”고 말했다. 정 연구원은 “복합리조트는 일자리를 창출하고 세수 확대에 기여한다”며 “제주는 준비된 관광지이기 때문에 복합리조트 형태로 간다면 싱가포르, 일본과의 경쟁에서 뒤처지지 않을 것”이라고 강조했다. 한편 한 경제관련 관계자에 따르면 “제주도내 카지노는 전부 외국인 전용이다. 도민은 카지노를 이용할 수 없고, 도박에 빠질 일도 없다” 며 “도민들이 경마 도박으로 인해 피해를 입는 것과는 다르다”고 강조했다. 또한 “카지노 대형화로 인한 제주의 경제적 파급효과는 클 것이며, 제주도가 제일의 관광지로서 세계에 알릴수 있는 기회가 될 것이다”라고 언급했다.  

ㅡㅡ지우지 말아 주세요 ㅡㅡ

온라인카지노 커뮤니티 일등!! 온카 https://onca888.com